Pada karya monumental ini, pengarang mengedepankan teorl-teorinya dengan berhulu pada kendala yang melekat dl dalam tubuh Administrasi Negara di negara-negara berkembang. Yang patut diacungkan jempol ialah kemampuannya merumuskan model teori dan gejala atau tamsil yang tak pernah memperlihatkan wujudnya secara utuh atau menampakkan strukturnya denga…